上周末，网上曝出SAT考试（美国学术能力评估测验）取消了2017年6月美国本土之外所有国际考场的考试，这使得已经注册在新加坡、泰国、中国香港和台湾等地区考场考试的中国大陆学生一下子没有了方向。大家纷纷吐槽SAT官方机构太过任性，接受了报名，也收了钱，一封电子邮件说不考就不考了；甚至是已经考过了，也是一个通知说成绩作废就作废了。即使不计路费、时间，以及为此投入的费用、精力，对处在关键时刻的考生来说，因为重要申请依据的缺失或延迟，使得大学申请变得更加不可预料，其机会损失不可估量。

SAT考试的重要性如同中国的高考。尤其是近10年来，每年赴美就读本科的中国高中生人数屡创新高，其中大多数都会选择SAT考试，又因为国内没有考点设置，考生们必须选择周边国家和地区，由此引出的注册、签证、机票、酒店等问题都需要早做计划和安排。按照中国考生和家长对这类考试的通常理解，这么重要的考试，其组织的严密性、公正性、系统性等自然毋容置疑，一旦有什么意外发生，组织方也一定会全力以赴加以弥补。然而，近来看到的或体验到的与预期完全不同，似乎充满了随意性，说不考就不考、成绩说作废就作废。

不过，中国的考生和家长对此倒也表现平静，除了在网上吐槽和打客服电话咨询，也没有听说谁为此去游行、静坐、抗议等，也没有听说委托律师团去打官司、要求赔偿经济损失和精神损失的，反正所表现出来的理性程度远超出在国内碰到类似事件的反应。

我们有必要了解一下作为SAT “官方机构”的美国大学理事会（The College　Board）的性质。美国大学理事会成立于1900年，是一个非营利性、会员制的教育组织，其5700多个会员中，包括中小学、学区、大学及其他教育组织。它的主要职责是向学生及家长、高中学校和大学提供各种服务，包括大学入学申请、学习指导、测试、奖学金、入学服务、教学咨询等，其中也包括组织SAT考试。因此，所谓的SAT“官方机构”实际是一个会员制的民间组织，而不是我们想象的有政府背景的公共事务机构；其次，它主要代表会员（美国的大学和中小学）的利益，近期连续发生的考试安排变化或成绩取消至多影响部分美国大学接受国际生的申请，但因为一年有多次考试，且大学也不怎么欢迎以连续考试方式取得好成绩的学生，再从诸如防范海外考生作弊这样的价值判断来看，这些举措反而更有利于保障会员的利益。

我们国内考试机构（如考试院、招考中心等）的职责基本是政府职能的延伸，其单位性质就是一个真实的“官方机构”。尽管我们所做的考试流程设计和组织实施工作（如命题设计、报名组织、监考管理、成绩发布等）与国外考试机构的工作很相似，但我们背后隐含着政府严谨的决策程序和工作要求，换句话说，我们考试机构的工作是以政府的公信力背书的，两者之间有根本性的差异。

（文 / 上海市教育考试院院长 郑方贤）