摘自<教育测量与评价> 2016,5

 

        题库建设是教育考试走向专业化、规范化的主要途径，也是目前国际先进考试机构的主要工作模式。上海市普通高中学业水平考试题库建设的探索与实践表明，一个建设良好、运行得当的题库能够确保大规模教育考试具较高的命题质量，从而实现预定的测试目标。不仅如此，利用题库强大的数据功能，相关部门可以按照教研员、教师、学校、学生各个层面的不同要求，对考试数据进行二次挖掘和利用，从而实现学业水平考试对高中教育教学的综合评价功能。 

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库”“探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试”。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见（国发〔2014〕35号）》不仅指出要“加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设”，同时对考试科目设置进行了调整，“考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成”。为了保证客观、准确、及时地选拔人才，考试的命题方式亟待革新，而题库正是顺应这一时代需要的产物。

随着计算机技术和心理测量理论的发展，不少发达国家的专业考试机构都已建立起了适应大规模考试的题库系统。如美国的TOEFL（检定非英语为母语者的英语能力考试）、SAT（评估学术能力的大学入学测试）、GRE（美国研究生入学考试）等，都有着庞大而驰名的题库^[3]，英国的UCLES（剑桥大学考试委员会）在其EFL（英语作为外语）水平考试中也建立了兼具科学性、稳定性、权威性的题库。

我国在题库建设方面也进行了多次尝试，如汉语水平考试^[4]、全国英语等级考试^[5]，还有部分省份开发的一些题库软件，有效地保证了考试实施的机动性、命题的灵活性和科学性，以及考试标准的稳定性。国内题库建设的初步实践表明，题库较之传统命题方式有着较大的优越性^[6]：其一是管理学上的优越性，即高效、灵活、高度保密；其二是测量学上的优越性，即高质量、可预控、等值可比、稳定一致；其三是计算机实现技术的先进性，即试题的动态管理和试卷的自动生成和分发。

新高考招生制度对学业水平考试命题提出的要求

在新高考招生制度下，学业水平考试纳入高考。2014年，上海市、浙江省分别出台了高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点方案对学业水平考试的命题工作，从理论研究的深入性、技术操作的便捷性和命题质量的稳定性等方面，都提出了更高的要求。

以上海为例，《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》要求完善普通高中学业水平考试制度，主要从科目设置、考试内容、考试时间安排、成绩呈现方式等方面进行了调整^[7]：

1.普通高中学业水平考试科目设置。从2014年秋季入学的高中一年级学生开始，普通高中学业水平考试设置语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学、信息科技、体育与健身、艺术、劳动技术13门科目。引导学生认真学习每一门课程，避免过度偏科。

2.实行合格性考试与等级性考试。思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目设合格性和等级性考试。高中学生在完成基础型课程学习的基础上，可根据自身特长和兴趣，选择学习其中3门科目并参加相应的等级性考试。上述6门科目的合格性和等级性考试，由全市统一命题、统一组织考试、统一阅卷，确保考试安全有序、成绩真实可信。语文、数学、外语3门科目仅设合格性考试，参加统一高考的学生，可以用统一高考科目考试替代相应科目的合格性考试；信息科技科目目前仅设合格性考试。体育与健身、艺术、劳动技术3门科目仅设合格性考试，根据本市课程标准要求和学生平时表现，综合测评并确定其合格性成绩。通过专项督导和社会监督，依托学生综合素质评价信息平台，动态监控教学过程和结果。

3.普通高中学业水平考试安排。各科目考试分散在高中三年，随教随考随清，为普通高中根据教学规律和学生实际，合理安排教学进度、开展教学改革、办出学校特色创造条件。各科目的合格性和等级性考试，高中生只能参加一次。逐步探索普通高中学业水平考试向不同年级学生开放、提供两次及以上考试机会的可行性。普通高中学业水平考试允许社会考生参加。

4.普通高中学业水平考试成绩的呈现方式。合格性考试成绩以“合格/不合格”呈现。等级性考试成绩以合格性考试成绩合格为基础，按照等第呈现为A、B、C、D、E五等，分别占15%、30%、30%、20%和5%。

按照上述方案，高中学业水平考分为合格考和等级考。其中合格考的考试内容以普通高中课程标准中的基础型课程要求为依据，考试成绩合格是高中学生取得毕业资格的必要条件。从考试功能定位上来说，方案中的合格考应该是严格意义上的标准参照性考试，与基于常模参照的选拔性考试不同，它的依据是各学科的课程标准。同时，它又是一项常规化的大规模考试，每个学年均要举行，每个普通高中生均要参加。如果能够在学科课程标准基本保持稳定的前提下，建设科学合理、高效经济、方便实用的学业水平考试题库，以保证每次考试所选试题质量稳定、测量结果真实可靠且具有可比性，从而能够科学有效地评价学生所达到的学业水平，这无疑既具有现实意义，也将面临着巨大的挑战。而题库日常工作型命题方式，则可能是专业考试机构应对这一挑战的最佳途径。

题库作为一个教育测量工具，它不仅仅只有试题管理和组卷的功能，它更重要的功能是收集测试数据，并对这些数据进行统计与分析，从中发现试题编制中存在的问题，发现教学过程中的问题，发现学生学习过程中的问题。这些问题往往隐藏在考试分数的后面，在建立起题库系统后，考试机构就可通过分析考试数据，发掘相关信息，为学校、教师和学生提供一定的服务。题库的建设会不仅带来命题模式和工作方式的变化，而且将进一步推动教育考试的标准化，推进考生能力评价模式的改革，有利于推进教育考试的改革。因此，从长期发展的角度看，题库建设有助于促进现行学业水平考试命题理论和技术的提高。

题库建设的考试评价功能

现行的大规模教育考试，无论是高考还是高中学业水平考试，基本上都有笔试和机试两种考查方式，还有很多学科采用了网上阅卷的方式，如此，考试中与考生相关的很多信息得以保存。那么，如何充分利用这些考生信息，为教育评价提供服务，就成为了教育界关注和急需解决的问题。一个建设良好、运行得当的题库，就可以很好地解决这一问题。

在对某地中学教师和学生的问卷调查数据进行统计后我们发现，关于当年的高考、中考试题分析结果，有55.8%的教师是通过“教研员在教研活动”的途径获知的。而且，大部分教师希望在当年的高考、中考结束后获得以下数据：不同分数段的人数分布，试卷的区分度、合格率、平均分，试卷中各知识点的分布情况等。他们最希望了解到的是试卷总体难度、平均分、试卷中各知识点的分布情况。教师通常都希望从试题的区分度和标准差、考题对应的知识点、教学需要的学习水平和试题实际考核的学习水平、学生答题情况等，来对一道试题进行充分的评价，其中对教学最有帮助的指标是试卷的区分度、合格率、平均分。另外，有些教师还希望知道试卷出现了哪些新题型，答案的评价方式，典型题、疑难题的评解与对应的教学水平分析，评分标准是否统一，针对教学有效性的相关建议。此外，学生答题的案例、评分的标准与细则、各知识点的覆盖率等，也是教师比较关注的内容。

对学生来说，学生对于高考、中考试题的相关数据分析，一般是通过课堂教学的途径了解的。学生大都希望知道试卷的总体难度、不同分数段的人数分布、试题的平均分、各知识点的分布情况等。他们最想知道试卷的总体难度和平均分。大部分学生希望能从考题对应的知识点、教学需要的学习水平和试题实际考核的学习水平，以及自己和同学的答题情况等几个方面来对一道试题进行评价。部分学生还希望能了解到试卷中各个知识点所需掌握的程度、试题的得分标准、总体得分率、试卷的难度比例和总体难度分析，以及与答案对应的具体解题过程，等等。

以上这些考试评价的功能，在建立好学业水平考试的题库后，可以更全面、便利地得以实现。也就是说，通过题库中的试卷与试题统计分析模块，我们可以得到每次考试评分的全样本数据，并借助测量理论对这些结果数据和中间数据进行各种分析，从而在可控的范围内，为教师和学生提供他们所希望得到的信息。当然，这些信息，既有定性的也有定量的，既有对试卷整体的了解也有对具体试题的分析，相关人员可以通过这些信息，为学校的教学和学生的学习提供相关的服务。

 

参考文献：

[1][6][8]教育部考试中心题库工作小组.谈教育考试国家题库建设[J].中国考试，2008（4）：9～12.

[2]郭光明.试论自学考试题库建设[J].中国考试，2009（7）：30～35.

[3]王岩荣，李维民.题库建设的理论与设想[J].汉中师范学报（哲学社会科学版），1989（2）：15～20.

[4]张凯.汉语水平考试题库的描述性参数[J].世界汉语教学，1999（3）：24～29.

[5]刘庆思.英语等级考试题库介绍[J].中国考试，2006（12）：21～24.

[7]上海市人民政府. 市政府关于印发《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》的通知[EB/OL]. http://www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201409/420032014012.php，2014-09-19.